YZCR-2012-

永州市人民政府辦公室文件

雍正辦發(fā)﹝2012﹞12

永州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府、各行政區(qū)、市和中央、省有關(guān)單位：

近年來(lái)，全市政府網(wǎng)站建設(shè)成效顯著，在深化政府信息公開(kāi)、提升公共服務(wù)能力、促進(jìn)政府自身建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于部分政府網(wǎng)站被忽視或管理不善，信息發(fā)布滯后、網(wǎng)站鏈接錯(cuò)誤、安全防護(hù)薄弱等問(wèn)題較為突出，對(duì)政府形象和公信力造成不利影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件的要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、加快全市政務(wù)網(wǎng)站群系統(tǒng)建設(shè)

1.進(jìn)一步提高思想意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)站開(kāi)發(fā)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，充分認(rèn)識(shí)到辦好政府網(wǎng)站對(duì)于推進(jìn)依法行政、提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平、維護(hù)公眾權(quán)利的重要意義了解、參與和監(jiān)督。，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制

改革等，切實(shí)做好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作。

2.建立健全政府網(wǎng)站群系統(tǒng)。按照“一級(jí)政府一個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站，一個(gè)部門(mén)一個(gè)子網(wǎng)站”的原則，積極構(gòu)建以政府門(mén)戶網(wǎng)站為主、部門(mén)網(wǎng)站為子的政府網(wǎng)站群體系。 -site，與主站點(diǎn)和幾個(gè)子站點(diǎn)集成鏈接。各級(jí)政府要把政務(wù)網(wǎng)站群系統(tǒng)建設(shè)納入自身電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

二、全面提升政府網(wǎng)站服務(wù)功能

3.加大政府信息公開(kāi)力度。各級(jí)政府網(wǎng)站、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布涉及群眾切身利益、需要向社會(huì)公開(kāi)的政府信息。要在財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)公開(kāi)政府信息。

4.不斷完善服務(wù)內(nèi)容。各部門(mén)網(wǎng)站要加強(qiáng)本部門(mén)行政資源和服務(wù)資源綜合整理，編制服務(wù)資源目錄，提供辦理指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、狀態(tài)查詢(xún)等服務(wù)。各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站要梳理整合教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、資質(zhì)認(rèn)定、辦證、企業(yè)設(shè)立、營(yíng)業(yè)稅繳納、公用事業(yè)等領(lǐng)域的服務(wù)信息資源，提供為公眾提供個(gè)性化、基于場(chǎng)景的服務(wù)。主題服務(wù)。

5.繼續(xù)推進(jìn)全市在線政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)政府要依托同級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站，建立健全網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站模板，加快電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，不斷完善運(yùn)行保障機(jī)制，確保實(shí)體大廳和虛擬大廳同步運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢(xún)、結(jié)果反饋、電子監(jiān)控等“一站式”服務(wù)。

6.加強(qiáng)與公眾的在線互動(dòng)。在作出涉及群眾切身利益的重大決策前，要在同級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站征求意見(jiàn)，決定文件下發(fā)后，在同級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行政策解讀。對(duì)公眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，要在政府門(mén)戶網(wǎng)站上主動(dòng)回應(yīng)，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)和相關(guān)政策措施，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行處理。政府網(wǎng)站要密切跟蹤黨委、政府中心工作，及時(shí)策劃推出專(zhuān)題欄目，鼓勵(lì)各部門(mén)配合政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)題欄目。

7.做好公開(kāi)信的處理和回復(fù)工作。各級(jí)各部門(mén)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上咨詢(xún)、監(jiān)督投訴等信函處理工作機(jī)制，明確信函受理、處理、回信的操作流程和工作職責(zé)。要認(rèn)真處理和回信群眾來(lái)信，杜絕消極應(yīng)付、敷衍事的行為作風(fēng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)信函處理情況和回信情況。

三、做好市政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作

8.解鎖政府信息來(lái)源。市政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)自市政府辦公室、縣區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)上抓拍、信息報(bào)送、欄目共建、信息自行收集等方式保障。對(duì)于重要的市級(jí)會(huì)議、重大活動(dòng)、新聞發(fā)布會(huì)、決策聽(tīng)證會(huì)等，主辦方應(yīng)及時(shí)通知市政府門(mén)戶網(wǎng)站派員收集信息并及時(shí)發(fā)布。

9.建立一個(gè)信息聯(lián)絡(luò)團(tuán)隊(duì)。各縣、區(qū)、市級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)至少指定一名掛牌政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本縣政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)和政務(wù)動(dòng)態(tài)信息的編寫(xiě)和上傳工作。區(qū)、部門(mén)，做好相關(guān)課題的論文承包工作。、熱點(diǎn)問(wèn)題跟蹤報(bào)告、“市長(zhǎng)信箱”信函處理、網(wǎng)上互動(dòng)、訴求回應(yīng)、網(wǎng)上輿情處理等。

10.規(guī)范政府信息公開(kāi)。依托市政府門(mén)戶網(wǎng)站建立的市政府信息公開(kāi)平臺(tái)，是市政府發(fā)布政務(wù)信息的權(quán)威平臺(tái)。凡涉及機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī)、公文、計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、公共財(cái)政、行政職權(quán)等應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)信息和民生服務(wù)信息，必須向市政府公開(kāi)信息公開(kāi)平臺(tái)。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理

11.規(guī)范網(wǎng)站域名管理。政府網(wǎng)站英文域名以“.”結(jié)尾，中文域名以“.cn”結(jié)尾，與行政機(jī)關(guān)的法定名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)兼容。各級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站原則上應(yīng)統(tǒng)一使用同級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站提供的二級(jí)域名。如果當(dāng)前開(kāi)通的政府網(wǎng)站域名不符合上述規(guī)范，則需要重新申請(qǐng)域名。原域名同時(shí)可以保留一年，一年后必須切換到新域名。當(dāng)各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站改版、域名變更、

12.維護(hù)政府網(wǎng)站的權(quán)威。政府網(wǎng)站不能作為新聞網(wǎng)站的渠道或子網(wǎng)站，政府門(mén)戶網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站也不能合二為一。政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動(dòng)，不得發(fā)布商業(yè)廣告網(wǎng)站開(kāi)發(fā)，不得與商業(yè)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)網(wǎng)站。

13.加強(qiáng)管理、運(yùn)維。各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、主管部門(mén)和網(wǎng)站專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，并確保政府網(wǎng)站有專(zhuān)門(mén)的設(shè)備運(yùn)行和專(zhuān)業(yè)的人員維護(hù)、辦事專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)管理，做好內(nèi)容保障和運(yùn)維工作。要果斷關(guān)閉確實(shí)無(wú)法管理的網(wǎng)站或欄目。

14.建立值班閱讀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各級(jí)政府網(wǎng)站、各部門(mén)要建立網(wǎng)站值班閱覽制度，定期、不定期檢查網(wǎng)站頁(yè)面是否可以正常訪問(wèn)，各欄目及其子欄目?jī)?nèi)容是否及時(shí)更新，網(wǎng)站提供的各項(xiàng)服務(wù)和互動(dòng)功能是否正常，網(wǎng)站鏈接是否不正常。出現(xiàn)錯(cuò)誤鏈接、斷鏈等問(wèn)題網(wǎng)站開(kāi)發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注本部門(mén)同級(jí)網(wǎng)站，帶頭閱讀網(wǎng)站，定期閱讀網(wǎng)站。

五、建立安全保障管理長(zhǎng)效機(jī)制

15.加強(qiáng)網(wǎng)站安全。各級(jí)政府網(wǎng)站、各部門(mén)要不斷完善政府網(wǎng)站的防攻擊、防篡改、防病毒等安全措施，做好日常檢查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和突發(fā)事件及時(shí)妥善處理。按照信息安全等級(jí)保護(hù)要求，定期對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患。各縣區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立符合安全規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站環(huán)境，構(gòu)建本地區(qū)政府網(wǎng)站安全體系。商業(yè)機(jī)構(gòu)不得以虛擬網(wǎng)站形式設(shè)立政府網(wǎng)站，

16.完善保密審查機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要按照“先審查后公開(kāi)”“一案一案”的原則建立網(wǎng)站保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查，做到“做到不涉密上網(wǎng)，涉密不上網(wǎng)?！?要在論壇和留言欄實(shí)行專(zhuān)人值守，避免不良信息損害政府網(wǎng)站形象。

17.優(yōu)化網(wǎng)站建設(shè)環(huán)境。各級(jí)部門(mén)要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理層納入重要議程，每年至少聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決；自覺(jué)干部充實(shí)到政府網(wǎng)站管理崗位；加強(qiáng)政府網(wǎng)站專(zhuān)職人員配置，滿足網(wǎng)站建設(shè)和日常維護(hù)的需要。各級(jí)政府應(yīng)將政府網(wǎng)站建設(shè)、管理及相關(guān)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，不斷增加經(jīng)費(fèi)；要加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的宣傳，提高政府網(wǎng)站的知名度。要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，不斷提高政府網(wǎng)站工作人員的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和管理能力。各級(jí)電子政務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，每年至少組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行一次全面檢查。

18. 進(jìn)行網(wǎng)站性能評(píng)估。根據(jù)《永州市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》的相關(guān)要求，市電子政務(wù)辦公室組織對(duì)縣（區(qū)）政府門(mén)戶網(wǎng)站和市政府各部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)，并直接附屬機(jī)構(gòu)。開(kāi)展同級(jí)政府部門(mén)績(jī)效考核，形成有效引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。

2012 年 4 月 1 日